Nadzór właścicielski Skarbu Państwa - zmiany

Nowa ustawa wprowadzi jednolite standardy wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (SP) w podmiotach z udziałem SP. W Ministerstwie Skarbu Państwa będzie skoncentrowany nadzór właścicielski nad spółkami z kapitałowym udziałem SP oraz nad państwowymi osobami prawnymi, będącymi przedsiębiorcami realizującymi zadania publiczne. Rząd proponuje zniesienie formy prawnej przedsiębiorstwa państwowego.

Projektowana ustawa ma również umożliwić samorządom terytorialnym przejmowanie i wykorzystywanie podmiotów z udziałem mienia państwowego. Ponadto planuje się przepisy porządkujące gospodarowanie prawami majątkowymi i nieruchomościami stanowiącymi własność SP.

Ujednolicenie zasad wykonywania uprawnień w stosunku do przedsiębiorców znajdujących się w nadzorze właścicielskim Skarbu Państwa

Przewidziano włączenie do jednego aktu prawnego przepisów zawartych w ustawach: o komercjalizacji i prywatyzacji, o zasadach wykonywania uprawnień właścicielskich przysługujących Skarbowi Państwa, o wynagrodzeniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi. Ponadto wszystkie zadania związane ze zbywaniem akcji i udziałów w spółkach oraz zadania dotyczące prywatyzacji bezpośredniej przedsiębiorstw będą powierzone ministrowi Skarbu Państwa.

Planuje się wprowadzenie przepisu, na podstawie którego członkowie rad nadzorczych spółek z udziałem SP i powołanych z jego inicjatywy, będą zobowiązani do przekazywania organowi wykonującemu prawa z akcji należących do SP sprawozdań o sytuacji prawnej i ekonomicznej spółki.

Komercjalizacja pozostałych przedsiębiorstw

W projektowanej ustawie znajdą się przepisy dotyczące wyeliminowania z obrotu formy prawnej przedsiębiorstwa państwowego jako mniej efektywnego w warunkach gospodarki rynkowej niż spółka kapitałowa. W związku z tym minister SP przejmie funkcję organu założycielskiego nad wszystkimi przedsiębiorstwami tego typu, które pozostają w gestii wojewodów. Przewiduje się ponadto komercjalizację tych przedsiębiorstw państwowych, które nie musiały składać wniosków o komercjalizację.

Zmiana zasad gospodarowania mienieniem Skarbu Państwa

Wzmocnieniu efektywności zarządu i nadzoru nad majątkiem państwowym służyć będzie podniesienie wartości przedmiotu czynności prawnej, na dokonanie której niezbędna jest zgoda ministra SP, do kwoty 300 tys. euro w stosunku do tych podmiotów, w których funkcjonują organy nadzorcze lub kontrolne. Przewiduje się wprowadzenie w spółkach obowiązku uzyskania zgody rady nadzorczej na dysponowanie składnikami aktywów trwałych. Minister SP będzie również informowany przez państwowe osoby prawne o decyzjach dotyczących istotnych, z punktu prowadzonej przez spółkę działalności, składników aktywów trwałych. Informacje te będą podawane do publicznej wiadomości. Uregulowane zostaną również kwestie zasad gospodarowania mieniem pozostałym po likwidacji państwowych osób prawnych. Zgodnie z propozycjami, mienie to będzie przeznaczone na potrzeby reprywatyzacji, uwłaszczenie jednostek samorządu terytorialnego, dokapitalizowanie spółek z udziałem SP bądź przekazywane do zasobu nieruchomości SP. Minister SP będzie również wyposażony w kompetencje dotyczące gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność SP, a przeznaczonymi na potrzeby m.in.: Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Rządowego Centrum Legislacji, ministerstw, urzędów centralnych i urzędów wojewódzkich, Kancelarii: Prezydenta RP, Sejmu, Senatu, Sądu Najwyższego, NIK-u, Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.