Swoboda działalności gospodarczej wg KIG

Dla przedsiębiorców skupionych w Krajowej Izby Gospodarczej najważniejszymi propozycjami, które znalazły się w nowelizacji są: ograniczenie uciążliwości i czasu trwania kontroli oraz samowoli organów kontrolnych. Dotychczas kontrole omijały szereg ograniczeń wynikających z „konstytucji przedsiębiorców”, powołując się na ustawy szczegółowe. Projekt przygotowany przez resort gospodarki zakłada nowelizację około 60 ustaw, co powinno w sposób jednoznaczny utrwalić zasadę nadrzędności przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie procedur kontrolnych.

Krajowa Izba Gospodarcza pozytywnie ocenia propozycję zakładającą, że przedłużenie czasu trwania kontroli będzie możliwe tylko z przyczyn niezależnych od organu kontroli oraz będzie musiało zmieścić się w granicach limitu czasu wyznaczonego na przeprowadzenie kontroli dla poszczególnych przedsiębiorców. Obowiązująca ustawa o swobodzie działalności gospodarczej nie precyzowała powodów, dla których można było przedłużać kontrolę. Organy kontrolne mogły więc podać w charakterze uzasadnienia każdą okoliczność, łącznie z potrzebą posiadania większej ilości czasu na przeprowadzenie kontroli.

Według przedsiębiorców zrzeszonych w KIG, bardzo ważną dla zwiększenia ochrony prawnej przedsiębiorców jest propozycja, aby czynności przekraczające zakres kontroli albo wykonywane bez upoważnienia lub z jego przekroczeniem, stanowiły czyn niedozwolony, za który odpowiedzialność odszkodowawczą będzie ponosił pracownik organu kontroli naruszający prawo solidarnie ze Skarbem Państwa. Resort gospodarki proponuje również, aby dowody uzyskane podczas przeprowadzonej przez organ kontroli oraz wyniki kontroli dokonanej z naruszeniem przepisów prawa nie mogły stanowić dowodu w żadnym postępowaniu administracyjnym, podatkowym, karnym lub karnoskarbowym. Wprowadzenie takiej normy powinno w sposób zasadniczy zmienić nastawienie organów kontrolnych wobec przedsiębiorców.

Niestety zapisy zaproponowane przez resort gospodarki, pomimo doprecyzowania zasad tzw. „kontroli na legitymacje”, pozostawiły możliwość jej przeprowadzania. Zdaniem KIG, kontrola wszczynana przez urzędników samodzielnie nie powinna by stosowana.

Krajowa Izba Gospodarcza pozytywnie ocenia zapisy projektu związane z zasadami utworzenia i funkcjonowania Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Przedstawiona przez Ministerstwo Gospodarki propozycja zasad funkcjonowania systemu ewidencji pozwoli na wprowadzenie i powszechne wdrożenie systemu usług elektronicznej administracji. System obejmuje niezbędne elementy ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, rozszerzając jej swobodę i wprowadza duże ułatwienia.